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不撒“胡椒面”,不下“毛毛雨”,資金跟著(zhù)項目走——專(zhuān)項債集中力量辦大事
發(fā)布時(shí)間: 2023-02-27     瀏覽量: 3231

近日,安徽省2023年第一批和第二批地方政府債券成功發(fā)行,共計479.4億元。其中,新增專(zhuān)項債券占比超過(guò)3/4。

改造老舊小區、修建跨省鐵路、建設技師院校……專(zhuān)項債券是指為有一定收益的公益性項目發(fā)行的,約定一定期限內以公益性項目對應的政府性基金或專(zhuān)項收入還本付息的政府債券,有著(zhù)擴大有效投資、發(fā)揮積極財政政策的作用。一直以來(lái),安徽省債券資金堅持“資金跟著(zhù)項目走”,支持重點(diǎn)項目、民生工程等,優(yōu)先支持在建和能夠盡快開(kāi)工的項目。

  補短板、惠民生,把資金花到緊要處。

  喝水問(wèn)題事關(guān)民生福祉。喝上更好水,是3000萬(wàn)皖北群眾的向往和期待。長(cháng)期以來(lái),皖北地區使用最廣泛的水源就是地下水,含氟、鐵、錳等元素,水質(zhì)偏“硬”、口感不好,同時(shí)還有一定的健康隱患。加之農村水廠(chǎng)的水源地設置不規范、處理工藝落后等,水質(zhì)、水量不能滿(mǎn)足群眾需求。

  專(zhuān)項債券資金為皖北地區“解渴”。皖北地區群眾喝上引調水工程實(shí)施以來(lái),為解決蒙城縣缺水問(wèn)題,蒙城縣域城鄉供水一體化工程項目總投資10.4億元,其中爭取專(zhuān)項債券8.3億元。主要建設內容包括取水泵站、呂望水廠(chǎng)、廠(chǎng)外供水管網(wǎng)及智慧水務(wù)等。其中,呂望水廠(chǎng)采用“預處理+常規處理+深度處理”工藝,設計供水規模11萬(wàn)噸/日,供水范圍覆蓋全縣16個(gè)鄉鎮街道,工程受益人口119萬(wàn)人。目前該水廠(chǎng)廠(chǎng)區已全面建設完成,廠(chǎng)外供水管網(wǎng)正在有序施工中,計劃2023年12月底前全面完工。

  為了保障皖北地區群眾“喝好水”,2022年,安徽省共安排債券資金34.3億元用于支持皖北地區21個(gè)引調水工程項目建設。

  在六安技師學(xué)院第二校區,寬敞明亮的教學(xué)樓、功能齊全的實(shí)訓中心、設計新穎的圖書(shū)館,各式建筑主體規模大外形新,是一座設施全環(huán)境美的現代化學(xué)校。該校位于六安市金安經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區,用地面積共900畝。據了解,“六安技師學(xué)院綜合型產(chǎn)教融合市級示范實(shí)訓基地建設項目(第二校區)”總投資18.5億元,一期工程申請發(fā)行專(zhuān)項債券12億元。目前,該校區已投入使用并招生,滿(mǎn)足了學(xué)校更高水平的教學(xué)需求。

  得益于這一新基地的優(yōu)質(zhì)資源,第九屆全省職業(yè)技能大賽、六安市職業(yè)技能大賽等相繼在該學(xué)院開(kāi)展。除此以外,學(xué)院每年舉辦各類(lèi)型短期培訓40000人次,向地方企業(yè)年輸送技能型人才3000多人次。

  根據國家發(fā)展改革委和財政部相關(guān)規定,專(zhuān)項債券資金可用于交通基礎設施、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )事業(yè)、城鄉冷鏈物流基礎設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、國家重大戰略項目和保障性安居工程、新能源、新型基礎設施等11大投向領(lǐng)域。省財政廳債務(wù)處有關(guān)負責人介紹,安徽省專(zhuān)項債券持續向惠民生、解民憂(yōu)的項目?jì)A斜,用于老舊小區更新以及棚戶(hù)區改造等保障性安居工程,持續投向公共醫療衛生、教育、養老和其他社會(huì )事業(yè)項目。同時(shí),以專(zhuān)項債項目為抓手,推進(jìn)生態(tài)文明建設,統籌推進(jìn)城鎮污水垃圾處理、黑臭水體治理、生態(tài)恢復等,推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展,引領(lǐng)鄉村振興。

  “好馬”、促投資,優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)項目

  作為中國安全谷全產(chǎn)業(yè)鏈高端承載平臺,“合肥高新區安全谷暨國家科技成果轉化服務(wù)示范基地項目”重在吸引電子信息公共安全技術(shù)研發(fā)、成果轉化類(lèi)企業(yè)入駐。

  2022年,該項目正式入選首批國家網(wǎng)絡(luò )安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區,計劃于2025年5月交付使用。通過(guò)3年至5年讓試驗區建設取得階段性成效,形成一批可借鑒、可復制、可推廣的制度創(chuàng )新成果,建成網(wǎng)絡(luò )安全人才集聚、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)興盛的“中國安全谷”。

  重量級項目必然需要大量的資本投入。該項目總投資約44.88億元,計劃發(fā)行專(zhuān)項債券總額25億元,2022年已成功發(fā)行專(zhuān)項債券12億元。

  專(zhuān)項債猶如“杠桿”,具有撬動(dòng)作用。專(zhuān)項債用于重大項目資本金,相當于為項目增信,可吸引帶動(dòng)更多社會(huì )資本跟進(jìn)。此外,該項目交付使用后,基地預計累計孵化培育網(wǎng)絡(luò )空間安全領(lǐng)域科技型企業(yè)不少于10家,累計申請知識產(chǎn)權不低于100件,累計實(shí)現營(yíng)收不低于10億元,完成應用示范中心建設,實(shí)現不少于20個(gè)典型網(wǎng)絡(luò )安全應用示范。

  項目要好中選優(yōu),今年,省財政廳會(huì )同省發(fā)展改革委創(chuàng )新建立新增專(zhuān)項債務(wù)限額分配“賽馬”機制,優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)項目建設。專(zhuān)項債券“賽馬”項目須同時(shí)通過(guò)財政部、國家發(fā)展改革委的審核,已通過(guò)專(zhuān)項債券項目評審入庫,已取得審批批復、用地審批等要件,且專(zhuān)項債券一經(jīng)發(fā)行即可投入項目建設,能盡快使用完畢,形成更多實(shí)物工作量的專(zhuān)項債券項目。

  2023年第一批和第二批地方政府債券新增專(zhuān)項債券393.4億元,將全部用于支持各市政府作出書(shū)面承諾的專(zhuān)項債券“賽馬”項目,確保債券一經(jīng)發(fā)行即可投入項目建設。涉及市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施90個(gè)、社會(huì )事業(yè)131個(gè)、交通基礎設施30個(gè)、農林水利42個(gè)、保障性安居工程15個(gè)等,全生命周期總投資超過(guò)5500億元。

  據悉,2015至2022年,安徽省搶抓中央擴大專(zhuān)項債券使用范圍和發(fā)行規模的政策契機,積極爭取財政部的支持,獲得新增專(zhuān)項債務(wù)額度7697億元,居全國第6位,在全國創(chuàng )新首發(fā)長(cháng)三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展、大別山革命老區振興發(fā)展等類(lèi)型專(zhuān)項債券,有力保障安徽省重大項目建設資金需求,有效緩解地方政府收支矛盾,促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

  多頻次、早發(fā)行,推動(dòng)資金盡快落地

  專(zhuān)項債的發(fā)行,還要適度均衡發(fā)債節奏,精準把握時(shí)間窗口,加大債券發(fā)行頻次,做到“資金跟著(zhù)項目走”、資金使用與項目進(jìn)度相匹配,如此才能發(fā)揮更大效用。


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