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《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境 對標提升舉措(2023版)的通知》政策解讀
發(fā)布時(shí)間: 2023-07-27     瀏覽量: 2170

近日,省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對標提升舉措(2023版)的通知》(皖政辦秘〔202311號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),現將有關(guān)政策解讀如下:

一、出臺背景

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是以習近平同志為核心的黨中央,根據新形勢新發(fā)展新要求,審時(shí)度勢作出的重大決策部署。近年來(lái),習近平總書(shū)記多次指出營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境,全國各地紛紛加快改革創(chuàng )新步伐,競相優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,“慢進(jìn)是退,不進(jìn)更是退”已成普遍共識。2019年以來(lái),我省每年圍繞營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標領(lǐng)域,推出并實(shí)施系列改革提升舉措,有力推動(dòng)了我省營(yíng)商環(huán)境改善。今年以來(lái),省委、省政府對于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出了更高要求。128日,省委書(shū)記在省持續深化“一改兩為”全面提升工作效能大會(huì )上提出,要踔厲奮發(fā)提升為企優(yōu)環(huán)境效能。2023年省政府工作報告就對標一流持續推出創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境舉措作出部署。為貫徹落實(shí)省持續深化“一改兩為”全面提升工作效能大會(huì )精神、省政府2023年重點(diǎn)工作要求,加快推動(dòng)我省營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國先進(jìn)水平,省政府辦公廳(營(yíng)商環(huán)境辦)會(huì )同省有關(guān)單位起草了《通知》。

二、起草過(guò)程

省政府辦公廳(營(yíng)商環(huán)境辦)加強統籌謀劃和組織推動(dòng),各指標領(lǐng)域省牽頭單位會(huì )同有關(guān)單位組成工作專(zhuān)班進(jìn)行專(zhuān)題研究,注重加強跨部門(mén)跨領(lǐng)域跨層級工作協(xié)同,經(jīng)深入研究、反復會(huì )商,形成對標提升舉措初稿。初稿形成后,征求并吸納了16個(gè)市,省高院、省委編辦、省發(fā)展改革委、省工商聯(lián)等44個(gè)省有關(guān)單位,38家商會(huì )和部分民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)建議,按規定進(jìn)行了合法、合規性審查。經(jīng)省政府同意,以省政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。

三、主要內容及特點(diǎn)

(一)《通知》由主文件和對標提升舉措兩部分組成。主文件從強化閉環(huán)管理、推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整體優(yōu)化、及時(shí)破解難點(diǎn)堵點(diǎn)、爭先進(jìn)位爭創(chuàng )一流等方面提出工作要求。對標提升舉措參照我國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系,分為企業(yè)開(kāi)辦、工程建設項目報建、獲得電力、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得信貸、保護中小投資者、跨境貿易、納稅服務(wù)、執行合同、政府采購、勞動(dòng)力市場(chǎng)監管、辦理破產(chǎn)、市場(chǎng)監管、獲得用水用氣、政務(wù)服務(wù)、招標投標、知識產(chǎn)權創(chuàng )造保護運用、包容普惠創(chuàng )新等18個(gè)重點(diǎn)指標領(lǐng)域,共106條。每個(gè)指標領(lǐng)域包括工作目標和具體舉措兩方面內容。

(二)對標提升舉措主要有兩方面特點(diǎn)。一方面,突出對標一流,持續降低制度性交易成本。圍繞落實(shí)國務(wù)院復制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作要求,學(xué)習借鑒滬蘇浙等全國一流地區經(jīng)驗做法、最佳實(shí)踐,找準短板弱項,把準提升方向,結合推進(jìn)“一件事一次辦”,因勢利導、因地制宜提出具有對標性先進(jìn)性、可量化可操作的政策措施干貨。如:進(jìn)一步簡(jiǎn)化破產(chǎn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承、工程建設項目竣工聯(lián)合驗收備案手續,簡(jiǎn)并印花稅納稅期限;簡(jiǎn)化政府采購供應商資格條件形式審查,實(shí)行“承諾+信用管理”準入;對照滬蘇浙政務(wù)服務(wù)事項線(xiàn)上運行機制和模式,通過(guò)“借鑒+創(chuàng )新”方式,清單化常態(tài)化推進(jìn)涉及企業(yè)群眾高頻關(guān)聯(lián)事項“一件事一次辦”等。同時(shí),結合世界銀行宜商環(huán)境(BEE)新發(fā)展理念分析研判,在工程建設項目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、政府采購、獲得信貸、納稅等多個(gè)領(lǐng)域融入推進(jìn)綠色發(fā)展內容。另一方面,突出優(yōu)化服務(wù),進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體感受。圍繞服務(wù)市場(chǎng)主體全生命周期,打造更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)新模式,持續提升服務(wù)質(zhì)效,延伸拓展集成更多便捷高效服務(wù)。如:推行企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)全程電子化,集成關(guān)聯(lián)水電氣、金融、證照等更多服務(wù);拓展應用區域評估、用地清單制、多測合一、聯(lián)合驗收等機制,使工程建設項目審批更簡(jiǎn)便快捷;持續推進(jìn)水電氣報裝手續簡(jiǎn)化集約、成本再降低;推進(jìn)小微企業(yè)普惠金融擴面、增量、提質(zhì)、降本;繼續頂格減征“六稅兩費”,實(shí)行稅費政策“直達快享”,降低辦稅成本;進(jìn)一步清理招投標、政府采購領(lǐng)域中妨礙公平競爭的規定做法,保障市場(chǎng)主體平等參與;推廣“一業(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合抽查,避免多頭執法、重復檢查;完善企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)監管,加強監測預警和結果運用,實(shí)行企業(yè)公共信用信息報告替代無(wú)違法違規證明等。

附件1:皖政辦秘〔2023〕11號 .pdf

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