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國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì )資本投融資合作對接有關(guān)工作的通知
發(fā)布時(shí)間: 2023-07-27     瀏覽量: 2484

各省、自治區、直轄市及計劃單列市,新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委:

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,加大投融資創(chuàng )新力度,充分發(fā)揮社會(huì )資本積極作用,促進(jìn)重點(diǎn)項目實(shí)施,合理擴大有效投資,推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,我委將持續加強社會(huì )資本投融資合作對接,各地也要積極采取有效措施,進(jìn)一步做好投融資合作對接工作?,F通知如下。

一、充分認識加強投融資合作對接的重要意義

加強投融資合作對接,有利于貫徹“十四五”規劃《綱要》精神,促進(jìn)國家重大戰略實(shí)施;有利于落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署,做好“六穩”“六?!惫ぷ?;有利于推進(jìn)重點(diǎn)項目建設,合理擴大有效投資;有利于落實(shí)“放管服”改革要求,加快轉變政府職能,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;有利于為項目和資金架橋梁、搭平臺、拓渠道,促進(jìn)項目盡快落地。各地要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,建立健全社會(huì )資本投融資合作對接機制,激發(fā)各類(lèi)社會(huì )資本活力,更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。

二、準確把握投融資合作對接的具體內容

開(kāi)展投融資合作對接,主要是加強各級地方政府、企業(yè)、金融和投資機構之間的信息共享和密切聯(lián)系,營(yíng)造良好投資環(huán)境,促進(jìn)重點(diǎn)項目落地,助力金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。各地要結合當地實(shí)際情況,認真制定工作方案,精心選擇重點(diǎn)項目,與運作規范、具備相應條件的金融和投資機構加強合作,通過(guò)投融資政策解讀、項目信息共享、重點(diǎn)項目推介、前期工作推動(dòng)等多種方式,切實(shí)加強投融資合作對接,幫助項目早日落地,推動(dòng)項目盡快開(kāi)工建設。

三、加強投融資政策解讀交流

各地發(fā)展改革委要適時(shí)組織解讀與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和投資活動(dòng)密切相關(guān)的國家重大政策,包括“十四五”規劃《綱要》、國家重大戰略、產(chǎn)業(yè)政策、重大工程等,幫助企業(yè)、金融和投資機構更好理解政策精神,合理開(kāi)展投融資活動(dòng)。要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )等多種方式,深入了解企業(yè)、金融和投資機構在投融資活動(dòng)中遇到的問(wèn)題困難,認真聽(tīng)取意見(jiàn)建議,不斷改進(jìn)投融資管理工作。要建立健全政策落實(shí)反饋機制,根據各方意見(jiàn)細化完善有關(guān)政策,切實(shí)打通政策落實(shí)“最后一公里”,促進(jìn)各項投融資政策落地見(jiàn)效。

四、做好項目對接準備工作

各地要及時(shí)匯總具有投融資對接意愿的投資項目,從中篩選出對當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有較強帶動(dòng)作用、符合國家政策要求、具備一定收益水平、條件相對成熟的重點(diǎn)項目,形成投融資對接項目清單。要根據不同項目特點(diǎn),制定具體的投融資對接方案,明確鼓勵支持政策,增強工作針對性,做好項目對接準備工作。要建立健全工作機制,加強部門(mén)溝通協(xié)作,落實(shí)工作責任,推動(dòng)解決項目面臨的難點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)做好協(xié)調服務(wù)。

五、促進(jìn)重點(diǎn)項目對接

對納入投融資對接清單的投資項目,要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構力量,做深做細投融資方案,提升對接效率。要積極向股權投資機構、政府產(chǎn)業(yè)投資引導基金等推薦尚有資本金缺口的重點(diǎn)項目,引導加強權益性融資,鼓勵以投貸聯(lián)動(dòng)等方式支持項目建設??梢酝ㄟ^(guò)項目對接會(huì )等多種方式,搭建好有利于各方溝通銜接的平臺,向金融和投資機構推介重點(diǎn)項目,爭取融資支持。對于有較強示范意義和引導作用、相關(guān)方面有強烈推進(jìn)意愿的項目,要重點(diǎn)保障、加強支持、密切跟進(jìn)、定期調度,協(xié)調解決關(guān)鍵問(wèn)題,落實(shí)各項建設條件,推動(dòng)項目順利實(shí)施。

六、加大盤(pán)活存量資產(chǎn)力度

在開(kāi)展投融資合作對接過(guò)程中,要堅持新建和存量并重,積極選擇適宜盤(pán)活的存量項目,通過(guò)產(chǎn)權交易、存量和改擴建有機結合、挖掘閑置低效資產(chǎn)價(jià)值等多種方式予以盤(pán)活,吸引社會(huì )資本參與。推動(dòng)更多符合條件的存量項目發(fā)行基礎設施REITs,打通投資退出渠道,提升企業(yè)參與基礎設施建設的積極性。優(yōu)先支持具備持續盈利能力的存量項目開(kāi)展政府和社會(huì )資本合作(PPP),發(fā)揮社會(huì )資本專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢,提升項目運營(yíng)效率。對盤(pán)活存量回收資金投入的新項目,要加強投融資合作對接,鼓勵金融機構加大支持力度,推動(dòng)加快項目前期工作,促進(jìn)項目盡快開(kāi)工建設。

七、實(shí)現項目信息便捷共享

用好全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺,結合企業(yè)、金融和投資機構訴求,做好項目信息公開(kāi)查詢(xún)、展示,方便各類(lèi)資本選擇感興趣的項目洽談投資。各地有關(guān)項目信息管理平臺要完善功能、增強服務(wù),動(dòng)態(tài)共享投融資對接項目的基本情況、手續辦理進(jìn)度等信息。用好吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項目庫,常態(tài)化公開(kāi)推介有吸引力的項目,促進(jìn)民間資本等廣泛參與基礎設施項目建設。發(fā)揮全國PPP項目信息監測服務(wù)平臺作用,加大PPP項目信息公開(kāi),引導各類(lèi)投資主體參與,促進(jìn)PPP項目規范有序實(shí)施。

八、推動(dòng)創(chuàng )新投融資模式

各地在開(kāi)展投融資合作對接過(guò)程中,要結合當地實(shí)際,充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性,在依法合規的前提下創(chuàng )新性地開(kāi)展工作,積極探索新的投融資模式。支持企業(yè)創(chuàng )新投資方式方法,鼓勵金融和投資機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)模式,提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效。要積極挖掘和發(fā)現本地區在創(chuàng )新投融資模式、促進(jìn)有效投資方面的優(yōu)秀案例,總結提煉,形成可復制、可推廣的典型經(jīng)驗,采取多種方式宣傳推廣。要認真學(xué)習借鑒先進(jìn)地區創(chuàng )新投融資模式的有效做法,改進(jìn)完善本地區投融資政策,營(yíng)造良好投資環(huán)境,促進(jìn)有效投資。

九、切實(shí)防范各類(lèi)風(fēng)險

開(kāi)展投融資合作對接過(guò)程中,要切實(shí)加強項目把關(guān),確保項目符合“十四五”規劃《綱要》、國家重大戰略、產(chǎn)業(yè)政策等要求,依法合規辦理固定資產(chǎn)投資管理手續。應主要選擇投資回報機制明確、具有合理收益水平的重點(diǎn)項目進(jìn)行推介,堅決避免一哄而上。項目落地實(shí)施過(guò)程中,要量力而行、盡力而為,加強政府信用履約建設,不做過(guò)頭承諾,切實(shí)防范新增地方政府隱性債務(wù)。

十、健全完善長(cháng)效工作機制

各地發(fā)展改革委要與有關(guān)方面加強溝通銜接,建立健全統一的投融資合作對接機制,推動(dòng)投融資合作對接工作常態(tài)化、長(cháng)效化、制度化。要及時(shí)總結投融資合作對接經(jīng)驗,不斷創(chuàng )新工作方式,推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,促進(jìn)投融資合作對接取得實(shí)效。各省級發(fā)展改革委要于每年1月15日、7月15日前,向我委(投資司)報送投融資合作對接進(jìn)展情況和對接項目信息(按附表格式),以及典型經(jīng)驗、意見(jiàn)建議等。有關(guān)企業(yè)、金融和投資機構也可向我委(投資司)反映投融資合作對接需求,提出工作建議,加強信息交流,形成工作合力。

我委將不斷健全社會(huì )資本投融資合作對接機制,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,積極開(kāi)展政策交流、信息共享、項目對接、模式探索等工作,幫助示范性強、影響力大的項目落地實(shí)施,大力推廣地方的好經(jīng)驗好做法,不斷加強投融資模式創(chuàng )新,充分調動(dòng)各類(lèi)社會(huì )資本的積極性,合理擴大有效投資。

附件:社會(huì )資本投融資合作對接重點(diǎn)項目信息表

 

國家發(fā)展改革委辦公廳

2022年3月21日

附件1:社會(huì )資本投融資合作對接重點(diǎn)項目信息表.xlsx

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